廉政风险防控工作典型经验材料选编(三)

    发布日期:2017-06-08

  编者按:“志不求易,事不避难,不遇盘根错节,何以别利器乎?”。局属各单位、局机关各科室,一定要结合廉政风险排查工作,进一步深化党风廉政建设工作,树立必胜信念,知难而进,注重发现和解决新问题,不能因有困难而不为,因有风险而躲避,因有阵痛而不前,坚定不移把党风廉政建设深入向前推进。 

强化廉政风险防控  提升就业服务水平

  就业关系国计民生。近年来,银川市就业与创业服务局坚持关口前移,着力强化廉政风险防控,建机制、抓教育、明责任、强监督,形成了权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度约束、预警及时的廉政风险防控工作网络,为广大群众提供了安全有力的就业和创业服务,树立了良好的对外形象 

  一、完善制度,构建廉政风险防控长效机制 

  坚持用制度管人管事,从领导班子做起,针对排查出的廉政风险点,认真分析、准确定位,按照“岗位定措施、科室定流程、单位定制度”的原则,从加强领导、思想道德、制度机制、岗位职责四个方面,进一步明确防范管理要求,形成了廉政风险立体化防控机制。 

  一是完善组织领导机制。局领导班子高度重视廉政风险排查与防控工作,多次召开专题会议,研究部署廉政风险排查与防控工作,成立了廉政风险排查与防控机制建设工作领导小组和办公室,进一步明确责任、细化任务,为廉政风险防控机制建设工作提供了有力组织保障。班子成员以身作则、率先垂范,组织廉政主题约谈,主要领导对分管领导进行廉政约谈,分管领导对分管的科室负责人进行廉政约谈,科室负责人对科室成员进行廉政约谈。及时召开全局干部职工廉政警示教育动员大会,安排部署廉政风险防控管理工作,进一步统一了思想,提高了认识,切实增强了开展廉政风险排查与防控体系建设的责任感。 

  二是完善思想道德风险防范机制。加强思想道德教育,将思想道德风险防范工作与具体业务工作、创建学习型党组织工作紧密结合,通过扎实有效的学习教育措施,着力提升机关干部的思想道德素质。 

  三是完善制度风险防范管理机制。对已建立的较为完善的关于学习、效能、廉洁、监督等制度进一步明确落实责任,加强考核检查,促使制度更扎实地贯彻实施,并根据新情况新问题,一方面对《科室(中心)及工作人员考核管理办法》、《科室(中心)负责人值班巡查制度》等进一步梳理和完善,另一方面针对实际需要,制定出台了一批新制度新办法,确保目标明确,责任到人。 

  完善岗位职责风险防范管理机制。从规范岗位操作、提高效能、强化监督等方面制定防范管理措施,同时配套制订了详细的风险防范岗位操作规范,从岗位职责、工作流程、具体操作、责任界定四个方面入手强化制度落实,其中,岗位职责详细规定了该岗位的具体工作内容,确保工作有规可依;工作流程以图表的方式呈现了该岗位的具体工作进程,一目了然;具体操作对流程图的每一步骤、环节、时间等做出了详细的操作说明;责任界定将依据《银川市党和国家机关工作人员不履职不担当不作为责任追究办法(试行)》有关规定,确保责任到人,监督到位。 

  二、深挖细查,找准找实廉政风险点 

  全局上下通过仔细梳理岗位职责,厘清权力清单,并采取岗位自查、内部关联岗位互查、领导帮助核查、集体排查等方式,重点围绕人、权、事,财、钱、物六个环节,分层深挖细查,认真梳理权力运行中存在的或可能存在的风险。 

  一是深入查找单位廉政风险点。结合工作职能和职责特点,深入查找在集体决策、干部任免、人事管理、重大活动安排和大额资金使用等“三重一大”议事决策以及行政管理和业务流程中容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。 

  二是深入查找科室(中心)廉政风险点。局机关各科室对照本单位、本科室的职责职权情况,查找在业务流程、内控机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。 

  三是深入查找个人岗位廉政风险点。局领导带头,单位班子成员,局机关全体职工紧跟其后,结合各自工作职责和工作岗位查找可能存在的廉政风险点。 

  三、强化监督,积极规避廉政风险点 

  对查找出来的廉政风险点,进行全面梳理、分析,进一步明确本岗位、本科室、本单位工作职责和管理权限,探索建立内控机制,探索借助第三方力量加强监督,积极规避廉政风险点。 

  一是强化重点领域和关键环节监督,规避可能因工作岗位原因产生的廉政风险点。强化对失业保险基金、就业专项资金的监管。加强失业保险工作监控,组织开展失业保险待遇申领审核内部控制和失业保险基金使用专项检查,确保基金安全有效运行;认真执行就业专项资金管理办法,坚持就业项目资金使用集体研究制度,完善就业创业资金使用监督、跟踪问效机制。深化对高风险岗位的监督,以权力制约和监督为核心,岗位风险防控为基础,加强对职业培训、失业保险待遇、创业贷款担保、公益性岗位安置等重要岗位的监督,杜绝以权谋私、滥用职权情况的发生 

  加强科室内部制约监督,规避可能因疏忽大意产生的廉政风险点。各科室规范业务流程,合理设置岗位,明确工作职责,建立岗位之间相互监督约束机制。职业培训、创业贷款担保、失业保险、公益性岗位安置等明确业务受理、审核登记、发放各个环节的监督控制,并按照“谁主管谁负责,谁经办谁负责的原则”,做到经办管理工作有章可循、有据可依、有错必究,不留盲点,不出纰漏。在就业与创业专项资金的审核拨付上,各科室(中心)都采取科员经办、科长复核、分管领导审批,并通过局财务科报市财政核拨的两级审核制度。 

  三是加强系统内部沟通协调,规避可能因衔接盲点产生的廉政风险点失业保险科、劳动保障事务代理中心积极与医保、社保兄弟单位加强沟通联系,有效化解失业保险金待遇发放和退休办理中存在的隐患。针对失业保险待遇发放系统与医保、社保等信息不能共享,积极争取医保、社保各业务科室的协助和支持,通过比对相关信息并核实后,按照政策停止相关待遇,避免多领取失业保险待遇现象的发生。 

  四是开发使用重要业务经办系统软件,规避可能因程序漏洞产生的廉政风险点。完善失业保险信息化管理手段,保证失业保险金及其他待遇发放的及时、准确。软件在设置时就自动将不符合申领条件的人员排除在外,并且自动计算享受时间和金额,避免审核过程中人为的使申领人多领取失业金,减少了因人情关系而导致不廉洁行为的发生。充分利用公益性岗位管理软件系统及时筛查不符合上岗条件的人员,杜绝岗位滥用情况,使岗位用到实处,帮助真正需要的就业困难人员。同时,通过银川就业创业网、银川市就业与创业服务局微信公众平台广泛宣传就业创业政策和业务内容,使各项工作初步实现阳光操作。 

  五是实施第三方监督,规避可能因决策相对集中产生的廉政风险点。在确定职业技能培训与创业培训机构时按照“条件公开、自愿申请、公平竞争、择优认定、合理布局”的原则,通过召开机构评述会,邀请专家,对机构教学场地、设备、师资、培训效果等方面进行综合评审,由区、市人社部门择优选拔后遴选确定。在就业培训资金的拨付上,全市就业技能培训统一使用“培训远程管理系统”进行管理,并由市财政局委托第三方公司实施远程监控管理,由第三方测评机构,根据培训效果、合格率等因素确定支付培训经费。 

  四、查漏补缺,强化廉政风险防控效果  

  针对工作中薄弱环节,我局坚持把加强廉政风险防控与做好就业服务工作结合起来,与全面从严治党结合起来,推动各项工作迈上了新台阶。 

  一是进一步推动我局就业创业服务良好作风的形成。局全体干部职工坚持问题导向,对照党章、《准则》《条例》,实行单位自查和个人自查相结合,做到不护短、不遮丑、不敷衍,把问题找全、找准、找实、找具体。重点查找是否存在违反规定收送礼品、礼金,是否存在利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财,是否存在违纪违规办事、以权谋私等问题。对查找出来的问题立说立改,切实提高了服务能力,特别是我局开发建设了银川就业与创业微信公众平台,由专人负责选择国家和自治区就业政策、招聘信息、求职信息、失业保险政策等信息发布,为广大群众提供了准确的就业创业政策和就业信息。 

  二是进一步强化了抓党风廉政建设主体责任。明确了各科室负责人及各岗位经办人的职责,班子主要领导全面履行党风廉政建设的第一责任,坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员严格履行“一岗双责”,定期过问、检查分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作,坚持做到主动抓、全面抓、严格抓,确保党风廉政建设主体责任落实。截止2017年5月,我局累计整理上报单位工作计划94项,科室负责人廉政风险点39个,工作人员廉政风险点25个,制定针对性计划41项。 

  三是进一步促进了就业创业服务工作。截止5月底,全市累计新增就业人数30096人,完成目标任务4万人的75%,城镇登记失业率为3.63%,低于目标任务4%的0.37个百分点;全市农村劳动力累计转移就业7.56万人,完成目标任务8万人的94.5%,实现劳务收入3.03亿元,完成目标任务6.81亿元的44.5%;全市开展城乡劳动力职业技能培训3166人,完成目标任务6000人的53%,企业岗位技能提升培训4779人,完成目标任务4500人的106%,技师培训591人,完成目标任务230人的256%。组织举办了45场各类招聘洽谈会,参会单位3896家(次),累计提供岗位84724个(次)、累计进场87619人次,达成意向20413人(次)。与西安、兰州、郑州、许昌等地建立人力资源交流与合作机制、农村贫困劳动力就业扶贫车间增加留守妇女劳务收入、岗位技能提升培训和技师培训助力企业技能人才培训、职业培训补贴直补个人提高就业能力、家庭服务社区工作站方便居民、援企稳岗政策稳定企业岗位、求职创业补贴提高校毕业生就业创业比例、灵活就业人员社保补贴帮扶困难群体、滨河新区创业培训示范班带动创业、创业孵化基地发挥创业集群效应等政策和创新举措,进一步促进全市就业创业工作再上台阶。