银川市多措并举治欠薪 多管齐下筑和谐

我市深入贯彻落实习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神，按照各级党委、政府，人社部门关于根治欠薪的决策部署，积极实施源头防范、精准治理等措施，对欠薪隐患定期研判、全程管控、联动处置，多措并举做实保障农民工工资支付工作。截至8月底，全市检查用人单位2337家，涉及劳动者7.5万人。

一是强化领导，源头治理。以国家、自治区关于农民工工作会议安排部署为重点，以市委书记重要批示，市政府主要领导工作总体部署为抓手，市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室发挥主阵地作用，制定相关文件12份。市政府分管领导先后组织召开安排部署工作会议10多次，形成单位一把手负总责，分管领导具体负责做好根治欠薪工作的新格局，动态监管，全程管控。按照“谁审批、谁负责，谁安排、谁落实”的原则，加强源头治理，夯实行业监管责任，规范投资项目资金管理、规范工程款支付和结算、规范建筑市场秩序、规范企业劳动用工管理，实现对建设项目劳动用工全过程闭环监管。

二是深入排查，消除隐患。全面摸清欠薪风险隐患，抓早、抓小、抓预防，对排查的建设项目的劳动用工与工资支付进行“人盯人，人盯项目”的全程动态监管，及早化解矛盾纠纷，将欠薪隐患及时消除在萌芽状态。截至目前，排查工程项目798个，化解矛盾隐患56个，为4560名农民工追发工资4752.3万元。

三是畅通渠道，快办案件。畅通举报投诉渠道设立24小时值班电话，及时受理、查处拖欠农民工工资案件，实施欠薪线索及时清零行动，全面加快“欠薪线索反映平台”和网信、信访等投诉举报欠薪线索的接收与核实处置，提高平台线索办结率。截至8月底，受理举报投诉案件1901件，办理人社部根治欠薪线索反映平台线索5957件，宁夏人社一体化系统转办案件857件，督办转办案件437 件，“12345”便民服务工单17114件，办理的案件时效内办结率均达到100%，为8976名农民工追讨工资6389.85万元。

四是开展专项活动，加强闭环管理。将日常监管与专项执法活动相结合，形成闭环管理，处处监控。以坚决纠治失业保险基金骗领问题等内容的清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，累计检查894户，责令5户进行整改；以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态为重点开展保障农民工资专项整治活动，集中交办督办快办重大欠薪案件，排查工程项目444个，为3934名农民工追发工资3125.2万元；以促进农民工劳动报酬权益得到更好维护的组织开展“薪暖农民工”服务活动，为农民工提供法律援助73件；以“国考”为契机，高质量开展保障农民工工资支付工作，检查工程项目615个，下发劳动保障询问通知书95份，限期改正指令书74份。

五是完善信用体系，促进企业向好发展。建立健全部门间情况通报和信用体系建设，采取投诉举报核查、专项检查、“双随机”抽查和综合赋分的方式，对银川市160家建设施工单位开展2022年劳动保障守法诚信等级评价活动，促进企业向好发展。

六是联合惩戒，高压震慑。市根治拖欠农民工工作领导小组办公室牵头抓总，人社部门与住建、公安、检察院和法院协调配合，建立绿色通道，综合运用行政处理、刑事处罚、信用惩戒、媒体曝光等手段，严惩恶意欠薪和非法讨薪行为。全市行政处罚14件，收缴罚款32万元。

七是有效衔接，和谐关系。加强劳动监察和劳动争议仲裁联合处置机制，有效衔接仲裁院和司法、法院、工商联的衔接机制，创新欠薪争议调解仲裁方式，推动实现程序衔接、资源整合和信息共享格局，快立快办快审快结农民工欠薪仲裁裁决，化解矛盾，构建和谐劳动关系。

八是平台监管,全面覆盖。完善农民工工资支付监控预警平台功能和健全根治欠薪工作信息共享机制，提高已交纳保证金的项目覆盖率，已开设工资专用账户项目覆盖率，平台发放工资的项目覆盖率，实名制管理已落实到位项目覆盖率，推行“人社一体化系统--农民工工资支付监控预警平台”远程监管、电子合同签订、农民工权益保障等工作的应用成效，切实做实线上线下保障农民工工资支付工作运转落实。

九是包案化解，落实制度。加大重大拖欠农民工工资案件化解力度，抽调人员成立专班，包案化解，形成“一个欠薪案件、一名政府分管领导、一个主管部门、一个监察机构、一个督导小组、一个工作专班”的包联清欠机制，对拖欠农民工工资重大隐患案件及时办理，必要时提级办理。严格落实《保障农民工工资支付条例》等法律法规政策要求，紧盯农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、委托施工总承包单位、代发工资、农民工工资保证金、按月足额支付工资和施工现场维权信息公示等环节，促使长效制度落实落地。

十是督导调研，严肃追责。压紧压实督考责任，深入开展督查调研，严格把保障农民工工资支付工作纳入政府效能目标管理考核，凝聚各方力量，压实各方责任。针对欠薪问题，相约负责同志进行谈话，并及时下达提示警示加通报以及风险预警通知，深入分析找根源，立即整改抓落实。采取农民工保证金和应急周转金的方式，兜底解决重大欠薪问题。对工作中失职失责、执法不严、推诿扯皮的依法依规严肃问责，切实维护好农民工的合法权益和经济社会大局稳定。截至目前，对6个县（市）区政府分管领导进行了约谈，市根治拖欠农民工工资工作领导小组督导暗访16次，下发提示、警示、通报以及风险预警通知近20份。

十一是做好宣传，营造氛围。充分利用新媒体手段进行广泛宣传，开展“送条例、进工地、稳就业、保民生”普法进工地等宣传活动近百场次，现场发放宣传资料近5万张，现场讲解、答疑近万人，切实增强农民工学法、懂法、守法、用法和理性维权意识，引导了企业依法用工的良好社会氛围。并且组织开展政府开放日活动，使各界代表现场体验投诉举报案件受理全过程，此外，我市还在分级监管、政策引导、业务培训等方面出实招，在全社会营造不想欠、不敢欠、不能欠的良好氛围。