优化档案经办管理 提升社保公共服务水平——市社保中心赴南宁 北海 深圳考察学习

为不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，进一步提升社会保险经办能力和服务效能，近日，银川市人社局党组成员、社保中心主任田得雨一行6人到南宁、北海、深圳社保中心进行了深入的考察学习。考察期间，考察组深入了解当地社会保险档案管理、综合窗口经办、社会保险信息化建设、社会保险财务管理等相关情况。

在南宁召开座谈会，南宁社保中心领导介绍了南宁社保中心在档案管理工作中积累的经验做法。近年来，南宁社保中心采取“授权受理、流转经办、电子反馈、电子归档”方式，实现社会保险业务多渠道、跨地域办理，全市范围内任一社保经办机构均可以不受地域限制办理社保业务，办理结果通过移动设备、自助机、柜台等多点反馈，电子文件则按照预归档号自动流转到属地归档。业务档案建立部门立卷制度，实现业务办理全程电子化。南宁有关部门负责人还就当前南宁社保业务经办面临的主要问题与考察组进行了深入交流。

在北海，考察组召开座谈会，了解到北海社保中心依托社保档案“数字化”管理，不断提高社保档案利用效果，打通社保业务经办数字化最后一个环节，通过社保档案网络传递，化解群众办事多次往返等难题，提升了社会保险经办能力和服务效能。

深圳市作为国内首屈一指的发达城市,经济社会发展等各项工作走在全国前列，在社保档案管理方面，2018年上线经办档案一体化系统后，从业务实际出发，再造业务材料归档流程、归档范围、归档方式，将经办过程中高拍仪拍摄的业务材料等经办信息同步生成电子档案，无需人工归档，实现业务档案一体化。从2012年开始进行历史业务档案影像化，基本实现了存量档案全量数字化。

在考察期间田得雨主任交流了银川市在开展档案管理工作中的经验和做法，并深入到南宁、北海、深圳社保中心档案管理部门，实地考察了三市档案管理工作开展情况。

通过对三地的考察学习，考察组认为，社保作为一项重大民生工程，与经济社会发展有密切关联。推进社保数字化，是实现基本公共服务均等化、推进社保高质量发展的要求，对于提高社保公共服务水平，增强均衡 性具有重要意义。中心将以标准化为引领，打造统一经办服务模式，统一群众办事指南、统一业务经办标准，着力打造自上而下的标准规范体系。因此，提出以下几点建议：

一是统一经办服务模式。将启动“一窗式”服务改革，把只能办理一项业务的“科室分设”专窗合并为“多窗合一”综合窗口。

二是统一群众办事指南。修订完善《银川市社会保险办事指南》，做到事项名称、适用依据、申请材料、业务经办流程、办理时限、表格内容“六统一”。

三是统一业务经办标准。实现社保一体化后，按照经办流程，修订完善《银川市社会保险经办公共服务标准体系》，构建“全项目、全流程”的完整标准体系，促进社保经办规范化、标准化。

四是加快推进业务档案一体化应用，待档案管理系统正式上线运行后，使社保业务从业务受理到档案入库，基本实现全程电子化，支撑业务经办、稽核审计等工作的顺利开展。

五是推进历史档案全量影像化。加强社保与财政的沟通，争取财政拨付档案数字化专项经费，实现存量社保档案全量数字化，进一步提升历史档案查询利用效能。