府院同堂 同研共学 持续探索工伤保险领域行政争议化解有效途径

工伤认定、工伤保险待遇支付是工伤类行政争议的难点，也是社会广泛关注的热点，2022年全区工伤类行政争议占行政诉讼比例为16.1%。由于行政机关、司法机关对相关法律法规、规章及政策的理解和认识不统一，容易造成对该类案件的处理尺度不统一。为有效解决这一问题，8月15日，自治区高级人民法院、司法厅、人力资源社会保障厅联合召开府院联席专题会议，研究统一工伤类案件的法律认识和裁判尺度，形成会议纪要，下发行政机关和人民法院，作为工伤认定案件办理的参考，从源头上减少工伤认定行政纠纷，维护劳动者合法权益和社会公平正义。在此基础上，8月16日至18日，组织全区各级人民法院行政审判法官和人社部门工伤行政、经办工作人员举办工伤保险政策培训，推动行政机关与审判机关良性互动，持续探索提升行政争议实质性化解有效途径。

一、聚府院于一堂，推动主题教育持续走深走实。立足解决人民群众的急难愁盼问题是一切工作的出发点和落脚点，人民群众满意不满意是检验一切工作的最高标准。府院联席会议专题解决工伤行政争议问题，被自治区人民政府确定为主题教育中要解决的重要民生实事，自治区高院、人力资源社会保障厅以高标准、严要求推进全区人民法院、人社系统达成共识，既形成统一标准，又通过全面培训，增强工作人员执行法律法规和政策的专业素养，切实把主题教育的要求落实到具体工作的方方面面，使主题教育取得的成效更好服务人民群众，赢得人民群众的认同。

二、问法度于顶层，深挖行政争议妥善处理之标准。培训期间邀请最高人民法院行政庭二级高级法官朱宏伟讲授“工伤保险行政诉讼业务”，通过法条解释、案例分析，深度阐释工伤保险行政争议中的难点热点，以及应当把握的尺度。中央财经大学教授、人力资源社会保障部特聘专家沈建峰讲授“劳动关系认定的旧问题与新趋势及职业伤害保障相关问题”，全面解读劳动关系认定、职业伤害保障等问题本质、特点及应对举措，解决了长期困扰人民法院、人社部门执行政策中的困惑。人力资源社会保障部工伤保险司徐文磊处长和社保中心李红卫处长分别讲授工伤认定鉴定及工伤经办业务中的政策难点，广东省工伤预防中心刘辉霞博士讲授推动工伤预防高质量发展的具体路径和有效措施。授课内容既涉及顶层设计和工作规范，更兼顾发展前沿和未来趋势，有效解决我区工作中遇到的实际问题，开阔了工作人员的视野。

三、融研讨于过程，推动府院共商共研常态化。培训期间设计集体研讨环节，各级人民法院、人社部门参训学员既谈心得感受，又探讨工作中的经验和困惑，既深度交流又在思想上碰撞、感情上升温，既有力促进了工作，更加深了解、建立友谊。培训班还通过举办圆桌会议，采取集体研讨、头脑风暴等方式，使工作中的急难险重和人民群众的急难愁盼问题探讨出了办法、形成了共识。下一步，自治区人力资源和社会保障厅将进一步拓宽与人民法院在工伤、养老等领域的合作和交流，更好保障和改善民生。