银川市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月9日至2024年8月30日，市委第二巡察组对银川市人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察，11月5日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）强化政治担当，全面落实整改责任。局党组高度重视市委巡察反馈意见，将巡察反馈整改落实作为一项重要的政治任务来抓，自觉扛起巡察整改主体责任。迅速组建工作专班，强化对巡察整改工作的统筹领导、综合协调及监督推进。研究制定整改方案，细化整改任务、明确责任分工、限定完成期限，确定123项具体整改措施。将市委巡察反馈问题纳入2024年度民主生活会对照检查内容，通过广泛征集意见、深入开展谈心谈话、深刻剖析反思，进一步统一思想，全局干部职工主动认领问题、认真对照检查、深入反思根源、扎实推进整改。

（二）坚持严督实导，全力确保整改质效。先后召开6次党组会议，1次专题推进会议，实时掌握整改进度，研究解决难点问题，有序推进巡察整改。适时向责任科室及局属单位下发巡察整改工作提示函，构建层层负责的责任体系。开展5次专项督查，持续跟踪问效，保障整改工作稳步推进。党组书记靠前指挥、全程督导，领导班子成员落实“一岗双责”，积极与上级部门沟通汇报，与相关部门对接协调，推动整改任务落地见效。

（三）健全长效机制，全域巩固整改成果。坚持“当下改” 与“长久立”并重，将制度建设贯穿巡察整改全过程。针对巡察反馈问题，深入排查内部管理、日常监督、业务流程等环节存在的制度短板，修订完善《银川市人力资源和社会保障局内控制度》等26项工作机制，实现以制度规范权力运行、约束工作行为、提升管理效能，不断扩大巡察整改成效。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“政治理论学习不扎实”的问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，党组理论学习中心组学习11次，组织党的二十届三中全会精神轮训班1次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办处级领导干部学习教育读书班1期，局属各基层党组织通过“三会一课”、主题党日等形式开展学习80次，推动学习教育走深走实。

2.针对“统筹推进居民增收不够有力”的问题。围绕“稳增长促发展攻坚年”行动，聚焦推动城镇居民增收，持续优化强化“定期调度、工作协调、分析会商、信息通报、考核督导”五项制度落实，全市城镇居民收入总量由2024年上半年的22266元增长到2025年上半年的23327元，人均收入同比增加1061元，总量和增量在全区五市最高，增速由五市第五位上升至第三位，对全区城镇居民收入增长的贡献率达到54%。

3.针对“社保扩面提质成效不明显”的问题。开展“社保服务进万家”系列宣传，协同化解历史社保欠缴问题，入选全国首批个人养老金试点城市，正式启动新就业形态人员职业伤害保障试点，社保基金收支基本平衡。

4.针对“公共就业服务平台建设水平还不高”的问题。制定《银川市人力资源服务产业园中心园3年规划方案（2025年—2027年）》，成功争取全国公共就业服务能力提升示范项目，获得中央和自治区1.8亿元就业专项资金支持，持续强化人力资源服务供给。科学布局、统一规划公共就业服务平台，打造“1个市场+N个驿站”公共就业服务载体，搭建兴庆区零工市场智慧服务大数据管理平台，为灵活就业人员提供高效便捷就业平台。

5.针对“创业扶持力度不够”的问题。强化创业孵化能力建设，认定7家市级创业孵化园，提高存量放贷比例，发放创业担保贷款4.38亿元，培育创业实体3518个，创造岗位5619个，创业带动就业11908人。

6.针对“高技能人才培养力度不足”的问题。突出高技能人才和产业紧缺人才培养，引导企业、院校和机构积极开展培训工作，2024年11月以来，培养技能人才14611人。其中，高技能人才培养5301人，完成年度目标任务的151.46%。落实新型学徒制，紧贴企业需求，拓宽培养渠道，签订校企合作协议36份，新增高技能人才专业9个、人才培养载体9个，技能人才示范引领效益持续放大。

7.针对“人力资源服务产业发展滞后”的问题。持续增强人力资源产业园集聚效应，创新四岗联动工作机制，持续稳岗促就业，组织“10+N”等招聘活动287场，提供岗位信息14.56万个，发放稳岗补贴15877户10366.24万元，发放一次性扩岗补助419户364.35万元。统筹推进区内外劳务协作，推进“稳内拓外促进农村劳动力等重点群体高质量充分就业”专项行动，点对点向浙江宁波等地跨区域输送务工人员458人，实现农村劳动力转移就业10.38万人，有组织转移就业3.78万人。

8.针对“社保综窗改革不够高效”的问题。综合受理事项由原来39个整合为27个，养老、工伤入选全国“高效办成一件事”试点，已基本实现“一门受理、一窗通办、只跑一次”。

9.针对“劳动保障监察机构改革后优化整合不力”的问题。修订三定方案，配齐配强领导班子，推行“一窗式受理”、“一站式服务”维权服务工作模式，运转效能全面提高。

10.针对“事业单位人事制度改革推进不力”的问题。深化职称制度改革，选取苏银产业园、贺兰工业园区先行开展人事薪酬改革试点，以市园林和林草局为试点，探索“统筹设置、分级管理”全员岗位竞聘，积极推进公立医院“一体化”人事管理，市医院等3家医院入选自治区试点。

11.针对“治理农民工欠薪问题不够到位”的问题。通过领导包案、提级办理、联合执法、集中约谈等方式，化解重大欠薪案件，对群众不满意办理件进行“回头看”，案件线索办理质效进一步提高，2024年11月以来，为0.2428万名职工（农民工）追发工资3061.92万元。

12.针对“安全生产责任制落实不到位”的问题。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，定期安排部署，“四不两直”暗访督查，全面排查隐患，持续加强校园安全管理。

13.针对“对意识形态工作重视不足”的问题。压实意识形态工作主体责任，党组专题研究，党组理论学习中心组专题学习，开展专项督查，举办专题辅导，意识形态领域态势向上向好。

14.针对“阵地建设存在短板”的问题。规范宣讲会等审批报备，定期研判欠薪维权、就业招聘、人事考试等领域风险隐患，从严落实“三审三校”制度，守牢守好阵地。

15.针对“铸牢中华民族共同体意识工作不到位”的问题。党组专题部署，开展外出务工人员“三必讲”，持续推进重点人群参加社会保险扩面，“稳内”“拓外”协同推进高质量充分就业。

16.针对“主体责任落实不到位”的问题。制定全面从严治党“三个清单”，召开年度党风廉政建设工作会议，局党组半年听取1次分管领导“一岗双责”落实情况汇报。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格“三类干部”学习教育。扎实开展人社系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极推进违规吃喝、违规收送礼品礼金等专项整治，严格监督管理，干部队伍工作作风持续向好，纪律规矩意识全面增强。

17.针对“派驻纪检组履行监督职责不充分”的问题。派驻五组强化对“三重一大”决策事项的监督，列席“三重一大”事项会议，适时下发监察建议书，以监督执纪促履职尽责。组织廉政警示教育月系列活动，强化“用身边事教育身边人”，召开严重违纪违法案处分决定宣布暨“以案促改”警示教育会，指导开展“人社系统干部队伍纪律作风整顿活动”，切实增强党员干部纪法意识和拒腐防变能力。

18.针对“‘四强’能力作风建设成效不明显”的问题。建立督办台账，定期督促落实，2024年城镇新增就业等目标任务高质量完成，2025年上半年实现任务指标全部“时间过半、任务过半”的预期目标。

19.针对“工作质效不高”的问题。组织执法人员业务培训，完善人社一体化信息系统，妥善解决违规缴纳社保问题。印发《银川市人力资源和社会保障局2025年度涉企行政检查计划》等配套文件，提请自治区人社厅召开专题调研会，将“同案同判”引入“同案同办”，2025年1-8月，行政复议案件72件，同比下降18%；行政诉讼案件126件，同比下降14.3%；行政诉讼败诉案件1件，同比下降75%。

20.针对“服务意识和服务能力不强”的问题。制定服务管理规范制度4项，开展业务知识培训，建立银川人社“事无忧—急难愁盼”工作驿站，人社服务大厅连续被评为五星级大厅。

21.针对“创业担保基金存放及贷后监管不规范”的问题。加大创业担保贷款促就业力度，发放创业担保贷款4.38亿元，同比提高12.5%。完善创业担保贷款推进机制，印发《关于进一步规范创业担保贷款工作的通知》，建立创业担保贷款抽样评估机制，持续加强贷后监督管理。

22.针对“项目管理不严格”的问题。对4名局领导进行合同审签授权，规范合同签订。

23.针对“‘三重一大’制度执行不严谨”的问题。制定党组会议、局务会议议事规则，指导市社保中心修订议事规则2项，严格按照“三重一大”议事规则进行研究决策。

24.针对“‘五个不直接分管’制度执行不严格”的问题。从2024年7月起，统一授权，由分管领导负责分管领域合同签订事宜。局属事业单位均已整改。

25.关于“党建主体责任履行不够有力”的问题。定期研究部署党建工作，扎实开展“四联四促”、导学解读等活动，打造党建品牌5个，组织开展“一支部一特色”活动，稳步推进“评星定级”，目前，“四强”党支部1个，四星级党组织5个。

26.针对“发展党员不够有力”的问题。引导青年干部积极向党组织靠拢，培养积极分子4名、发展对象3名、预备党员2名、评选“四好”党员1名。

27.针对“党内政治生活质量有待提高”的问题。严格落实民主生活会谈心谈话、征求意见建议、起草对照检查材料等环节要求，会中直面问题，相互批评和自我批评。会后，有力抓好整改落实。

28.针对“干部选拔任用不适应高质量发展需求”的问题。印发优化干部交流培养制度，丰富年轻干部储备，运用“两榜四机制”，促进干部担当作为。持续优化干部队伍年龄、专业、性别等结构，招录、选调干部17名，提拔、调整干部4批45人次，跨部门、跨层级交流3人，行政执法等相关专业背景干部比例增加6%。

29.针对“班子成员分工调整频繁”的问题。根据班子成员专业背景、工作经历和业务能力等，结合班子成员职务变动，经党组研究，补充调整分管事项，分工保持相对稳定。

30.针对“对干部业务培训重视程度不够”的问题。分阶段分时序开展干部培训，组织人社领域业务培训25场次500余人次，推荐100余名干部参加自治区人社厅、银川市各类专题培训，干部政策理论水平进一步提升。

31.针对“对巡察、审计反馈问题整改重视不够”的问题。将巡察、审计等纳入党组会议事范围，定期研究、推进中央巡视组移交件、市委巡察反馈意见、市本级养老保险基金审计反馈问题整改，目前，各类问题均整改完毕。

（二）尚在持续推进整改的问题

32.针对“社保基金监管存在疏漏”的问题。建立完善工伤认定制度，严格内控监督检查，组织交叉互检，常态化开展警示教育，建立岗位廉政风险清单，定期轮岗交流，7件普通要情已办结，主动推进化解重大要情，追回基金16万元，下一步将进一步加大基金追缴力度。

三、下一步工作安排

（一）持续跟踪问效，强化巩固提升。全面落实管党治党政治责任，深化思想认识，动态跟踪，巩固巡察整改成果，防止问题反弹和“回潮”，实现以个案问题有效整改推动同类问题一体整治。

（二）持续跟踪督办，抓好问题整改。实行领导包抓、科室负责、专人跟办工作机制，加快推进正在整改的问题，细化落实措施、主动沟通对接，加大攻坚突破力度，推动问题整改真改实改彻底改。

（三）持续转化成果，深化整改成效。以巡察整改为契机，全面总结巡察整改中取得的经验教训，持续建立健全长效机制，做到治当前与管长远相结合，立足保障和改善民生，切实转变工作作风，不断提升人社事业发展水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共银川市人力资源和社会保障局党组反映。

联系电话：0951-6888890

电子邮箱：6888932bangongshi@163.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路166号

                                 中共银川市人力资源和社会保障局党组  

                                            2025年10月17日