银川市人力资源和社会保障局关于2025年国家机关“谁执法谁普法”履职情况的报告

市委全面依法治市委员会守法普法协调小组：

根据《中共银川市委全面依法治市委员会守法普法协调小组关于开展2025年银川市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》要求，我局紧扣“八五”普法工作部署和《2025年银川市普法依法治理工作要点》，以“法治人社护航民生”为主题，扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。现将全年履职情况报告如下。

一、普法工作开展情况

2025年，我局坚持“抓关键少数、带绝大多数”的工作思路，构建“机制先行、精准普法、创新载体”的普法工作体系，将法治宣传教育深度融入人社执法、经办服务全过程，实现普法与业务工作同部署、同推进、同落实。

（一）强化机制建设，夯实普法工作根基。一是健全组织领导体系。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立以局长为组长、副局长为副组长，局属各单位及科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，将法治宣传教育纳入局年度工作计划，认真开展领导干部年终述法，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作格局。二是完善制度保障机制。印发《银川市人力资源和社会保障局2025年法治建设工作方案》《银川市人力资源和社会保障局关于印发普法“四清单一办法”的通知》《关于开展“法治人社 护航发展”主题宣传教育月活动的通知》等文件，明确重点普法内容、责任分工及时间节点，将普法工作从“软任务”转化为“硬约束”。同时动态更新人社领域领导干部个性学法清单，及时报市委办法规室备案，确保普法工作靶向发力。三是构建常态学法模式。将习近平法治思想、《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》内容纳入党组理论学习中心组及支部主题党日等学习，严格执行会前学法制度，全年开展会前学法23次。推行“线上考法+庭审旁听+专业培训”模式，组织局领导、相关业务科室人员出庭应诉、旁听庭审共计138次，组织执法人员参加法治教育网公共法律知识培训并完成考试，邀请法律顾问围绕行政执法程序、《宁夏人力资源社会保障领域行政裁量权基准细化表》《宁夏人力资源社会保障领域包容免罚清单》等内容开展专题培训，实现执法人员学法全覆盖。四是以考促学强本领。结合法治政府建设示范市创建工作，组织13批189人次执法人员开展模拟考法，对不及格人员实行领导包抓机制，推动考法成绩从低于全市平均分提升至高于平均分。组织系统干部参加宪法法律知识考试、“法治护航·保障民生”网络答题等活动。我局2名干部代表宁夏参加全国人社法治知识竞赛，助力宁夏代表队跻身全国前10强，获晋级赛一等奖、总决赛三等奖，局属维权中心干部在全区劳动争议调解员技能竞赛中获得全区一等奖。

（二）聚焦重点领域，提升普法精准度。结合人社工作特点，以社保经办、就业服务、权益保障为核心，针对不同群体开展分类普法，全年结合“三送五进”开展宣传百余场，覆盖社区群众、农民工、高校毕业生等超3万人次。一是社保普法融入经办执法。在业务窗口设立普法宣传角，工作人员办理业务时同步开展政策解读；“12333”社保服务热线年均接听咨询电话5万余通，精准解答群众疑问。开展社保基金专项检查、工程项目参保核查等执法行动5次，将执法现场转化为“法治公开课”，强化企业和群众的法治意识。二是就业普法服务重点群体。依托“2025年银川-宁东‘春风行动’专场招聘会”“职引未来  2025年全国城市巡回招聘银川站暨公共就业服务进校园活动”等专项活动，在招聘会、校园、工业园区设立咨询台，编制发放就业创业政策宣传册。针对企业重点宣传劳动合同、稳岗扩岗等法规；针对农民工聚焦工资支付、工伤保障等内容；针对高校毕业生开展就业创业政策宣讲，实现“企业需求在哪、普法就到哪，群众关切在哪、服务就跟到哪”。三是权益保障突出专项宣传。深入72个工程项目开展《保障农民工工资支付条例》集中宣讲，出动人员172人次，发放资料600余份。在劳动保障监察投诉、仲裁案件办理中同步以案释法，联合工会在维权服务大厅设立法律援助岗，为劳动者提供免费法律咨询，从源头化解劳资纠纷。

（三）创新载体形式，拓宽普法覆盖面。一是打造“互联网+普法”矩阵。组建自治区首个“社保规划师”专业团队，创新制作9期“社保规划师”系列短视频，以群众喜闻乐见的形式增强了普法的吸引力和传播力；通过“银川人社”“银川社保”等微信、微博公众号开展“社保回声”线上问需活动，发布普法文章、动漫视频等内容，构建“报、网、微、端、屏”五位一体传播体系。二是借力专项活动开展主题普法。结合“法治人社 护航发展”主题宣传教育月，开展助力民营企业发展“百场千企万人”法律法规政策宣讲、“规范管理促发展 政策赋能启新程”为主题的人社政策集中宣讲等活动；“民法典宣传月”期间走进银啤苑社区，将普法资料、社保政策“大礼包”与节日祝福同步送达居民，现场发放宣传资料100余份，解答群众咨询200人次；国家宪法日在金凤区丰登镇农贸集市设置咨询台，发放资料300余份，现场解答“劳动合同纠纷维权”等群众关切问题。三是推进仲裁服务精准联企。开展青年仲裁员联系企业活动，组织青年仲裁员深入银川威力传动、宁夏天豹交运等88家劳动密集型企业，通过理论联学、互动答疑等方式，帮助企业规范用工管理，破解劳资难题。

二、成效亮点

（一）干部法治素养显著提升。通过系统化学法、专业化培训和以赛促学，执法人员依法行政能力明显增强，在全国性赛事中取得优异成绩，我局2名干部代表宁夏参加全国人社法治知识竞赛，助力宁夏代表队跻身全国前10强，获晋级赛一等奖、总决赛三等奖，局属维权中心干部在全区劳动争议调解员技能竞赛中获得全区一等奖。

（二）精准普法成效凸显。针对企业、农民工、高校毕业生等不同群体的法治需求开展分类宣传，2025年联合多部门组织专场招聘会339场次，8411家企业提供岗位19.66万个，现场同步开展“一站式”政策咨询服务，既释放政策红利，又强化法治引导，有效提振市场主体信心。农民工欠薪维权意识显著增强，用人单位规范用工观念明显转变。

（三）普法载体创新形成特色。“社保规划师”短视频宣传、“社保回声”线上问需等创新举措，让政策解读更接地气、更易理解，微信视频号浏览量突破万次，新媒体普法影响力持续扩大。青年仲裁员联企活动实现法律服务与企业需求精准对接，成为优化营商环境的重要抓手。

（四）普治融合助力民生保障。将普法与执法、经办、服务深度融合，通过“执法+普法”“服务+普法”模式，有效化解社保参保、工资支付等领域矛盾纠纷，全年劳动保障投诉案件办理效率提升，群众法治获得感和满意度显著增强，为根治欠薪、稳定就业营造了良好法治环境。

三、存在的问题

对照“八五”普法实施意见及法治政府建设要求，我局普法工作仍存在薄弱环节：

一是干部法治素养不均衡。部分执法人员法治思维和业务能力有待提升，面对复杂纠纷时，依法解决问题的精准度和效率仍需加强。

二是普法宣传效能待提升。普法形式虽有创新，但针对性仍需强化，部分宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，“按需普法”的精准度有待进一步提高。

三是长效机制建设不完善。普法工作考核评价体系不够细化，对局属单位普法成效的跟踪问效机制不够健全，难以充分激发普法工作活力。

四、改进措施

（一）强化队伍建设，提升法治能力。健全分层分类培训体系，加大法律专题讲座、案例研讨等投入力度，重点加强劳动法、社会保险法等专业法规学习。建立执法人员法治素养考核机制，将考核结果与评优评先挂钩，推行“以考促学、以学促干”，全面提升干部运用法治思维解决问题的能力。

（二）深化精准普法，增强宣传实效。建立“群众需求清单+普法供给清单”对接机制，通过线上问卷、基层调研等方式精准掌握企业和群众法治需求。创新“接地气”的宣传形式，运用群众喜闻乐见的短视频、情景剧等载体，解读高频政策和典型案例。聚焦农民工、灵活就业人员等重点群体，开展“点单式”普法服务，提升普法针对性。

（三）完善长效机制，强化督导考核。细化普法工作考核评价标准，将普法成效纳入基层单位年度考核，建立“日常督查+年度考评”的督导机制。深化“互联网+普法”模式，升级新媒体宣传平台，扩大法治宣传覆盖面。推动青年仲裁员联企、社保规划师宣讲等特色工作常态化，构建“普治融合”的长效普法格局。

（四）加强协同联动，构建普法合力。联合工会、司法、高校等部门，建立跨领域普法协作机制，在招聘会、校园宣讲、社区服务等场景开展联合普法。借鉴涉企“综合查一次”理念，整合执法资源，在开展专项检查时同步推进集中普法，形成“执法+服务+普法”的工作合力，为银川市法治政府建设贡献人社力量。

                                      银川市人力资源和社会保障局

                                             2025年12月22日