打好“六大战役” 推进人社工作高质量发展

江山就是人民、人民就是江山。党的二十大报告科学擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和实践路径，为未来5年党和国家事业发展提出了目标任务、制定了大政方针，对就业、社会保障、人才人事、劳动关系等工作作出了全面部署，为推动人社事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。银川市人社部门将聚焦群众急难愁盼，着力打好“六大战役”，坚定不移、不折不扣把党的二十大确定的目标任务落到实处，奋力谱写新时代人社事业高质量发展新篇章，不断实现人民对美好生活的向往。

一、聚焦“促增收”，打好城乡居民收入提升攻坚战。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。党的二十大报告提出，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。银川市人社部门将认真落实党中央确定的分配制度体系，按照自治区的有关部署，出台《银川市居民收入提升行动实施方案（2023——2027）》，大力实施居民收入“四项计划”，千方百计提高居民人均可支配收入水平。实施工资性收入增长计划，发展“六新六特六优”产业，拓展新经济、新业态就业空间，不断增加高质量就业岗位供给，鼓励劳动者通过辛勤劳动增加收入；健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线形成机制，持续做好根治欠薪工作，不断增加居民工资收入。实施经营性收入扩增计划，大力发展富民产业，培育和壮大中小微企业和个体工商户，促进消费提质升级，着力增加居民经营性收入。实施财产性收入开源计划，支持有条件的企业实施股权激励和员工持股计划，鼓励居民合理参与储蓄、理财、基金等投资，拓宽农民租金、股息、红利等收入渠道，增加居民财产性收入。实施转移性收入提升计划，加大税收、社保、转移支付等调节力度，落实各项支农惠农补贴政策，引导支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，增加居民转移性收入。

二、聚焦“稳就业”，打好优化人力资源供给阵地战。就业是最基本的民生。党的二十大报告不仅强调实施就业优先战略、强化就业优先政策的“双优先”理念，“最基本的民生”的定位更是强化了就业对经济社会发展的基础性支撑和保障作用，进一步凸显了做好就业工作的极端重要性和现实紧迫性。银川市人社部门将切实扛起稳就业保就业的重大政治责任，以强有力的政治担当落实好就业优先战略。延续执行社保“降、缓、返、补”等硬核政策，优化完善免申即享、直补快办、即申即享等经办服务模式，帮助中小微企业、个体工商户恢复正常生产经营，稳定现有就业岗位。加强劳动用工余缺调剂，做好重点企业用工服务保障，促进劳动者稳定就业。开发银川“数字人社”一期基层就业公共服务信息化平台，加快推进银川人力资源服务产业园扩容提升项目建设，建成10个新时代就业创业服务工作站，挂牌成立银川市高级技工学校，努力争创全国就业创业示范城市。强化登记失业人员“1311”就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。实施重点群体创业促进行动，大力推行“创业培训+创业担保贷款+创业服务”一体化帮扶，鼓励支持高校毕业生、返乡入乡农民工等重点群体自主创业和多渠道灵活就业。实施高校毕业生、农民工、就业困难人员就业创业促进计划，全面推行直播带岗、政企联动、政校联动等线上线下招聘模式，促进人岗精准对接，引导劳动者到各类企业就业。深入实施“技能银川”行动，扎实开展新型学徒制培训、岗位技能提升培训，不断增强劳动者就业竞争力。聚焦“六新六特六优”产业需求，加强技能人才特别是高技能人才、急需紧缺人才针对性培训，使劳动者长技能、好就业、就好业。

三、聚焦“保民生”，打好社会保险制度改革立体战。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。党的二十大报告从事关人民生活保障、社会运行稳定的高度和角度，深刻阐明了健全社会保障体系的重要意义，特别突出了公平统一和安全规范的要求。“多层次社会保障体系更加健全”，是未来5年全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的主要目标任务之一。银川市人社部门将聚焦这一目标任务，深入推进全民参保计划，积极引导灵活就业人员、新业态就业人员和农民工参保。落实减税降费政策助企纾困，采取特殊群体社保缴费政府补贴、代缴、缓降等措施，推动实现基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。做好个人养老金制度先行城市试点工作，进一步健全多层次社会保障体系，完善推动个人养老金发展的体制机制，让群众享受到更多政策红利。实施城乡居民基础养老金提标计划，继续调增机关企事业单位退休人员养老金，加强社保基金管理，严厉打击欺诈骗保、套保违法行为。搭建“互联网+经办服务”的智慧社保服务模式，扩展网办深度，推进数据共享，不断提升社保经办服务水平。

四、聚焦“揽人才”，打好人才精准引进培育升级战。人才是全面建设社会主义现代化国家的第一资源。党的二十大报告专门部署人才工作，把人才强国战略摆在了更加突出的位置，彰显了党中央对新时代人才工作的高度重视和对人才工作规律的准确把握。银川市人社部门将深入实施新时代“人才兴市”战略，充分发挥职能优势，全面加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设，全力做好政策支持、服务保障等各项工作，助推银川人才创新创业示范城建设。深化人才分类评价改革，改革人才评价制度，修订银川市政府特殊津贴评选办法，下放职称评审权限，开展自主评审改革试点。组织开展高素质农民职称评审，落实一次性奖补资金。推进基层职称“双定向”评审，赋予其职称评审、岗位聘任、绩效工资分配更大自主权。深化事业单位改革，引导人才向基层一线流动，推动事业编制在县域内统筹使用。推动“总量管理”和“员额制”事业单位人员一体化管理，积极实行公立医院总量管理制度，进一步推进我市公立医疗机构改革，激发卫生健康事业发展活力。监督和指导各县（市）区推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，鼓励各级事业单位实施自主公开招聘，自主公开引进高层次急需紧缺人才，优化人才队伍结构，助力银川市经济社会高质量发展。

五、聚焦“防风险”，打好劳动风险防范化解防御战。构建和谐稳定的劳动关系是促进经济发展和社会稳定的重要保证。银川市人社部门将深入开展“和谐同行”能力提升三年计划，加强重点企业用工指导，做好企业薪酬指导，努力健全劳动关系治理体系。开展全市维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，规范企业用工行为，切实维护新业态劳动者合法权益。持续抓好保障农民工工资支付工作，落实工资支付“六项制度”，开展根治欠薪、人力资源市场清理整顿等专项行动，加大欠薪隐患排查，畅通欠薪维权投诉渠道，妥善解决好欠薪案件，严防群体性、极端讨薪事件发生。进一步加强加强调解仲裁能力建设，持续打造金牌调解组织，优化仲裁办案效能，健全完善“快立、快审、快裁”机制，加快建设“互联网+调解仲裁”平台，打造智能仲裁院、数字仲裁庭。推进网上信访服务，加强信访风险研判和源头预防，不断提升信访服务质量。

六、聚焦“转作风”，打好人社系统行风建设持久战。系统行风的好坏，关系到“放管服”改革的真正落地，关系到人民群众的美好生活。银川市人社部门将持续推进行风建设与业务工作融合发展，不断巩固拓展行风建设成果，推动人社公共服务整体提升。持续推进“放管服”改革，深化人社服务快办行动，实行综合柜员制，大力推进“一门办”“一窗办”，积极探索“全程代办”服务模式。进一步“清事项、减材料、压时限”，规范清单事项，切实精简流程，扩大人社服务覆盖范围，让群众办事更加透明高效、舒心顺心。常态化开展局长走流程调研经办服务、行风建设明查暗访活动，全面实施人社服务“好差评”工作，加快推进人力资源社会保障公共服务“标准化、信息化、一体化”建设，不断满足人民群众对人社服务的新需求。